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2017年政府工作报告

来源: 作者: 2017-02-13

政府工作报告

——201729日在赣州市赣县区第一届人民代表大会第一次会议上

赣州市赣县区人民政府区长    张景霖

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员?#22303;?#24109;会议的同志提出意见。

 

一、回顾2016年,历程艰辛,成果丰硕

 

刚?#23637;?#21435;的一年,是“十三五”规划起步之年,我区主动作为、攻坚克难,齐心协力、锐意进取。面对新经济、新常态和脱贫攻坚重任,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和带领全区人民,不等不靠,奋力攻坚,圆满完成了全年目标任务,实?#33267;恕?#21313;三五”良好开局。

--2016年,是迎难而上再获丰收的一年。完成生产总值145.6亿元,增长9.2%;财政总收入21.19亿元,增长3%;同口径完成一般公共预算收入17.94亿元,增长3.49%;实现规模以上工业增加值77.3亿元,增长9.4%;实现规模以上工业主营业务收入349.5亿元,增长12.7%;固定资产投资165亿元,增长18.2%;实现社会消费品零售总额32.73亿元,增长13.5%;?#23548;?#21033;用外资9883万美元,增长10.3%;出口总额2.76亿美元,超额完成年初任务;城镇居民人均可支配收入达到24432元,增长8.5%;农民人均纯收入达到8588元,增长10.85%。主要经济指标总?#20426;?#22686;幅继续保持全市第一方阵。

--2016年,是喜事连连、?#35009;?#33150;飞的一年。撤县设区?#19981;?#25209;复,赣县时隔47年重回中心城区怀抱。五名学子考取清华、北大,高考成绩创历史性记录。智慧农业、脱贫攻坚“六站一中心”[1]获省、市主要领导充分肯定;荣获全国休?#20449;?#19994;和乡村旅?#38382;?#33539;区、全省农业和农村工作先进区;大湖江国家湿地公园成功获批。

--2016年,是精准发力、勇立潮头的一年全区上下紧紧围绕“六大攻坚?#20581;保?#29408;抓项目建设,设立了3支产业基金,总规模66亿元;争取各类?#24335;?/span>133亿元。累计消化地方债务11.8亿元。“五个信贷通”累计发放14亿元,位居全市前?#23567;?#20840;年共实施“六大攻坚?#20581;?#39033;目60个大项164个子项,总投资382亿元,2016年完成75亿元,竣工项目126个。全市六大攻坚流动现场会评比排第六,河东片第一。

--2016年,是极不平凡、砥砺前行的一年成功处置了全国首例输入性寨卡病毒感染病例,消除了江口六十里店特大山体滑坡地质灾害,赣州市第二垃圾焚烧发电厂顺利开工。全区人民期?#25105;?#20037;的?#22270;?#22823;桥、兴赣高速正式通车。?#24230;?/span>1.93亿元,全面完成25户以上通自然村水泥路648.2公里。

一年来,我们主要做了以下工作:

一、促升级,“稀金?#21462;?#24314;设初见成效。完成工业固投39.23亿元,增长56%。实现工业利税28.7亿元,增长25.3%?#25945;?#24314;设实?#20013;巒黄?/strong>,“中国稀金?#21462;北?#21015;入《中国制造2025》重大项目库,以及国?#25671;断?#22303;行业发展规划》和《有色金属工业发展规划》。?#24230;?/span>7.6亿元用于“稀金?#21462;?#26680;心区建设。“五路两桥”[2]建设已全面拉开,9号桥、城北大道北段、江口塘路东段等工业?#25945;?#37325;点项目完工。开工在建标准厂房31万平方?#20303;?strong>项目建设实?#20013;巒黄疲?/strong>永骏泰等14个工业项目竣工投产或试生产,稀土低温锂电池、?#26469;?#30005;机、移动机器人等一批重大项目相继落地开工。珐玛珈智能设备入驻一个月就生产出第一台自动化设备产品,实?#33267;?#20174;签约到投产前所未有的赣县区速度。创新能力实?#20013;巒黄疲?/strong>高新区?#33805;计?#19994;孵化器获批省?#33805;计?#19994;孵化器。全年共申请专利887件,授权710件。新增高新?#38469;?#20225;业6家,总数达到22?#25671;?strong>帮扶企业实?#20013;巒黄疲?/strong>深入开展“?#20826;殺居?#29615;境”专项行动,累计为企?#23548;?#36127;5.6亿元。为企业担保贷款近7亿元,帮助困难企业解决2.2亿元还贷周转金。新增规模企业17家,达98?#25671;?#33150;远钴业上市挂牌取得阶段性成效。

二、抓帮扶,脱贫攻坚稳步推进。对照23项脱贫指标,整?#32454;?#31867;涉农?#24335;?#36817;3亿元,撬动社会资本13.8亿元,11个贫困村退出,1.96万贫困人口脱贫,贫困发生率下降3.79个百分点。突出产业扶贫,?#24230;?/span>5062万元,带动发展蔬菜、甜?#27602;鍘?#33040;?#21462;?#27833;茶等主导产业,受益贫困户8110户、24762人。突出就业扶贫,开发3000个乡村“十大员”公益性岗位,实现“家门口?#26412;?#19994;脱贫。突出搬迁扶贫,14个易地扶贫搬迁集中安置点全部开工建设,10个安置点已竣工。768户农村特困群众喜迁保障新居。突出保障扶贫,贫困人员通过“四道保障线”[3]累计补偿16886人次、6642万元,各类医疗补偿比例达到94.6%突出社会扶贫,深入推进“百企帮百村”行动,168个企业共?#24230;胱式?/span>853万元,帮扶产业项目12个,开展技能培训463人,安置就业700人。

三、精管理,城乡品位加快提升。新增城区面积2平方公里,新增城镇人口9900人,城镇化率提高1.5个百分点,达到48.8%对接融入步伐加快,?#24230;?/span>9.29亿元,城市出入口和廊道靓化、文体中心等9个项目竣工。?#24230;?/span>2.5亿元,新建梅林湿地公园二期、马口生态公园等14个城?#26032;?#22320;。完善提升步伐加快,完成棚户区改造362户,全部实?#35874;?#24065;安置补偿。?#24230;?/span>5500万元实施梅林大街升级改造示范工程,梅林大?#32622;?#21270;绿化靓化提升喜迎新春。打通梅林大街东?#21360;?#22478;南大道东延等9条城?#23567;?#26029;头路”。完成梅林、光彩农贸市场升级改造。业态集聚步伐加快,实现服务业增加值42.97亿元,增长11.9%;净增规模以上服务业企业8?#25671;?#23436;成投资5.15亿元,红创星空创意创业园、梅林O2O产业园等5个项目建成运营。城乡整治步伐加快,开展查违拆违集中整治百日攻坚活动,拆除违法违章建筑25.7万平方?#20303;?#25286;除20.64万平方米农村“空心房”。?#24230;?/span>5500万元实施农村生活垃圾专项治理,配备1500名乡村保洁员,90%村庄生活垃圾得?#25509;行?#22788;理。深入推进新农村建设,完成109个行政村148个村点的整治建设任务。

四、?#24179;?#21147;,发展后劲全面增?#20426;?/span>紧抓?#27597;?#21019;新,发挥?#25945;?#20248;势,全力以赴争?#24335;稹?#20105;项目、争政策。?#27597;?#32418;利加速释放,实施“五证合一、一照一码”[4]登记制度?#27597;鎩?#23454;施全区首个PPP项目,?#24335;?#24635;额8.68亿元。全面推进公务用车制度?#27597;鎩?#28145;入开展农村承包土地经营权抵押贷款?#32536;悖?#21457;放贷款562117万元。各项存款余额?#40644;?/span>200亿元大关,总?#30475;?/span>207.7亿元,增长26.7%;各项贷款余额144.2亿元,增长36.5%“北上南下”动力?#27426;希?/strong>争取上级各类补助?#24335;?/span>30.33亿元,增长19.5%。华能瑞金电厂二期、中广核赣县高峰山风电场等项目加快推进。“百日招商”活动成果丰硕,共引进项目29个、?#24335;?/span>140.56亿元,其中工业项目16个、?#24335;?/span>69.34亿元。现代农业活力迸发,在全省率先推出智慧农业,建设了蔬菜新?#20998;中录际?#31034;范推广基地、铭宸蔬菜?#33805;?#20135;业园等在省市有较大影响力的现代农业重点项目。新建蔬菜基地3090亩;新种植脐橙5000亩;新造油茶林11600亩;种植烟叶4616亩;种植甜?#27602;?/span>8000?#19969;?strong>生态环境?#20013;?#20248;化,全面实施“河长制?#20445;?#20381;法关停17个违法采砂场,主要河流断面水质达标率为100%。全面启动6.3万亩低?#23454;?#25928;?#25351;?#36896;。大力实施“净空、净水、净土?#34987;繁?#19987;项行动,?#24230;?/span>200万元建成首个空气自动监测站,督促企业建设酸雾吸收塔53?#20303;?/span>

五、惠民生,幸福指数大幅攀升。全年财政民生类支出36.2亿元,增长16.25%,占财政支出的88.35%,提高30.35个百分点,高出全市占比8个百分点。突出解决民生问题,?#24230;?/span>1.48亿元,新改扩建校舍5万平方?#31069;?#36816;动场7.6万平方?#20303;M度?/span>1.53亿元,改建城市道路12.3公里,完成歧岭至阳埠、大田至三江等4个县道升级改造项目34.88公里。?#24230;?/span>1600万元,推进韩坊、五云、储潭等10个农村饮水安全工程,解决近2万人饮水问题。?#24230;?/span>4500万元,实施白鹭、江口防洪工程。?#24230;?/span>7800万元,新建白鹭、三溪235千伏输变电工程及电网建设。统筹推进社会事业,改扩建10个乡镇敬老院,集中供养1129名五保对象。五大保险参保人数达到46.39万人,征缴社保基金3.63亿元。完成赣县中医院住院部一期、门诊大楼一期主体工程。?#24230;?/span>1600万元,完成40380户广播电视直播卫星“户户通”工程;以赣县红色文化为题材的电视剧《?#26222;蟆?#33635;获“金鹰奖”。推动全民健身,举办首届残疾人运动会。巩固和谐稳定基础,建成区级综治中心1个、乡镇综治中心19个。?#24230;?/span>5000万元,升级智能卡口等“天网”视?#23548;?#25511;系统,累计建成社区警务室22个。全面完善城乡道?#26041;?#36890;电子监控系统。建成南塘、沙地专职消防?#21360;?#24314;成应急处突大队营房,新?#26032;?/span>50名特警队员。开展安全隐患大排查大整治,全年未发生较大以上安全生产事?#30465;?/span>

六、提效率,自身建设?#27426;?#21152;?#20426;?/span>加快推进“改作风、提效?#30465;?#20248;环境、促发展”主题活动,再次掀起了改作风、提效率的“效能风暴”。效能建设?#20013;?#25552;升,深入推进“六单一网”建设,保留行政审批事项218项,精简率60.7%,行政服务中心入驻40个行政服务单位、设置105个窗口,实?#23567;?#19968;站式”服务,办结期限由原来的平均7个工作日缩短至平均3.9个工作日以内,行政效率提高40%。赣州高新区企业服务综合受理中心组建运?#23567;?strong>法治建设全面加强,?#32454;?#25353;照法定权限和程序行使权力、履行职责。办理人大代表建议42件、政协委员提案71件,办结率达100%,满意率达99%。正式启动“七五”法治宣传教育工作。区、乡、村三级普遍建立法律?#23435;手?#24230;。在全?#26032;?#20808;启动“两法衔?#21360;?/span>[5]工作。大力推进执法司法规范化建设。作风建设纵深推进,扎实开展“两学一做”学习教育,集中开展专项治理和专项督查。坚?#32844;?#32426;律和规矩挺在前面,?#20013;?#33853;实中央八项规定精神,常态化做好“红包”问题、?#25300;?#25554;”问题专项治理。坚持厉行节约,“三公?#26412;?#36153;支出同比?#20013;?#19979;降。

各位代表,2016年我们经受住?#25628;?#23803;?#20339;椋?#22312;发展中坚定信心,在创新中迸发活力,在挑战中开拓前进,保?#33267;?#32463;济快速发展、社会安定团结的大好?#32622;妗?#25104;绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协?#34892;?#30417;?#20581;?#22823;力支持的结果,是老同志、老干部关心的结果,更是全区人民同心同?#38534;?#30495;抓实干的结果。在此,我谨代表区人民政府,向所有为赣县区经济社会发展做出积极贡献的同志们,向所有关心、支持、帮助赣县区各项事业发展的朋友们,表?#23616;?#24515;的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济和社会发展中还存在不少问题,主要表现为:一是经济总量不大,龙头企业带动能力不强,产?#23548;?#32858;程度?#31995;停?#20135;业结?#20849;挥牛欢?#26159;经济下行压力大,实体经济运行困难,融资?#36873;?#34701;?#20351;?#36824;没有得到根本性解决;三是欠发展、后发展现状没有得到根本改变,脱?#24230;?#21153;十分艰巨,打赢脱贫攻坚?#20132;?#38656;付出更加艰苦的努力;四是部分单位行政效能不高,政府执行力还需进一步加?#20426;?#23545;于这些问题,我们将认真加以解决。

 

二、展望2017年,挑?#25509;?#22312;,信心满怀

 

2017年是党的十九大召开之年,是脱贫攻坚的关键之年,是撤县设区后的开局之年。抚今追昔,我们深深地感到,今天的赣县区正处在一个重要的历史关头,机遇与挑战并存。我们将进一步增强责任感和使命感,牢固树立机遇意识、竞争意识和拼搏意识,努力把握发展“窗口期?#20445;?#20919;静应对困难挑战,以更大的气魄、更新的观念、更强的举措,在继承中创新,在创新中发展,用实实在在的发展成果,鼓舞和带动全区广大干部群众朝着更高目标迈进,努力把经济社会发展推向一个新的更高的阶段。

经济社会发展的总体要求是:以党的十八大和十八届三?#23567;?#22235;?#23567;?#20116;?#23567;?#20845;中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神和治国理政新理念新思想新战略,按照中央、省、市经济工作会议和第十四次党代会的部署,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动?#35270;?#32463;济发展新常态,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,坚定不移打好六大攻坚战,同心聚力、提速升?#19969;?#21019;新创业、实干兴区,专心致志抓项目、强产业、稳增长、促?#27597;鎩?#24800;民生,全力培育新经济、新动能,为振兴发展、同步小康不懈奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.3%,规模以上工业增加值增长9.5%,财政总收入、一般公共预算收入分别增长3%,固定资产投资增长15.5%,社会消费品零售总额增长12%,?#23548;?#21033;用外资增长10%,出口总额增长2%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长12%。节能减排全面完成省市下达计划任务。提出这样的目标,?#21069;?#29031;省、市经济工作会议要求,既考虑我区经济社会发展的现状,实事求是,又自我加压“跳起来摘桃子?#20445;繁?#25105;区经济社会发展继续保持在全市第一方阵。

今年的政府工作,重点抓好以下六个方面工作:

一、聚焦扶贫实效,?#20180;?#33073;贫攻坚新篇?#38534;?/span>始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程,提前谋划,精准发力,实现19634贫困人口脱贫、11个贫困村顺利退出的目标。

1.加大结对帮扶力度。坚?#26893;?#24322;化、精准化、“滴灌式”帮扶,因地制宜、因户制宜、因人制宜,?#32321;?#24110;扶实效。凝聚帮扶合力,激发贫困群众脱贫致富的主动性,倡导树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,发?#21360;?#36755;血”的引导作用,增强贫困群众“造血”功能;做到区级领导及帮扶单位与贫困村不退出不脱?#24120;?#32467;对干部与贫困户不脱贫不脱?#24120;?#28608;发企业责任,深入推进“百企帮百村”行动,带动贫困村脱贫致富。落实?#26723;?#20445;障,继续筑牢四道保障线,推进“四道医疗保障线”一站式同步结算;抓好低保制度与扶贫政策的?#34892;?#34900;接,落实低保整户保政策,做到贫困人口“应保尽保”。?#32454;?#32771;?#23435;市В?/strong>实行扶贫工作“一票否决制?#20445;?#22362;?#24535;?#20934;、注重?#23548;ǎ?#22833;责问责、问责必?#31232;Q细?#25972;村推进、项目实施考核,实行季评季问,严查扶贫不力;?#32454;?#39547;点帮扶、在岗在位考核,实行月评月问,严明工作纪律;抓典型、树标杆,真正发挥结对帮扶的实效。

2.加大产业培育力度。?#32454;?#33853;实“五个一”[6]产业扶贫机制,扶?#32622;?#20010;贫困村?#32428;?/span>1—2个特色产业,实?#32622;?#20010;村?#20449;?#19994;龙头企业或专业合作社带动,基本?#32428;傘?#19968;村一品?#22791;?#23616;。巩固优势主导产业,大力发展蔬菜、甜?#27602;鍘?#33040;?#21462;?#27833;茶、烤烟和乡村旅游等扶贫主导产业,努力?#32428;?#19968;批优势产业村和种养殖大户。新造及改造油茶林1.45万亩,新建标准化蔬菜基地3000亩,发展种植甜?#27602;?/span>1.5万亩,完成烤?#35752;?#26893;4200亩,建设标准化果园3万亩,力争创建国家3A级旅游景区1个、省3A级乡村旅游点1个、星级农家旅馆10家以上。强化龙头企业带动,建立完善贫困户利益联结机制,积极推广“扶贫基地+龙头企业+合作社+农户”等多种模式,真正发挥龙头企业带动帮扶作用。强化金融扶持,用足?#23433;?#19994;扶贫信贷通”“油茶贷”“惠农信贷通”等金融政策,力争产业扶贫信贷通和财政惠农信贷通分别达到6亿元和1.8亿元以上。

3.加大整村推进力度。突出完善基础设施,提升公共服务,创新乡村治理等,探索整村推进与扶贫到户相结合的扶贫工作模式。加快示范引领,在推进产业奖补、基础设施完善的基础上,93个贫困村每个村安排200万元整村推进?#24335;穡?#20840;面提升贫困村村容村貌,重点打造六大整村推进示范点。推进易地扶贫搬迁,?#24230;?/span>6.48亿元,完成8639人的易地扶贫搬迁,按照“搬得出、稳得住、富得起”的要求,完成17个集中安置点建设。倡导文明新风,深入推进文明村镇、文明家庭、星级文明信?#38376;?#25143;等创建活动,加快?#32428;?#31215;极向上的农村精神风?#30149;?#21152;强农村移风易?#20180;?#20256;和舆论监督,?#21171;?#20256;统节日弘扬文明风?#26657;?#22823;力整治赌博歪风,严厉打击非法传销,?#34892;?#36943;制非法集资,积极倡导喜事新办、丧?#24405;?#21150;的新风?#26657;?#30495;正构建和谐和睦邻里关系。

二、聚焦稀金谷建设,实现主攻工业新?#40644;啤?/span>推动工业项目落地、开工、投产,力争完成规模以上工业主营业务收入410亿元,规模以上工业增加值88亿元,利税40亿元。

1.突出招大引?#20426;?/span>把招商引资工作作为“主攻工业、三年翻番”的重中之重,围绕三大主导产业,激发全区上下抓招商、促产业的热情和干劲。精选最强?#28216;椋?/strong>成立12支专业招?#28525;?#21644;1支央企对接(招商)工作队,推进专业招商,以商招商。每个乡镇组建项目信息?#21344;?#23567;分队,推进项目信息向跟踪洽谈和签约?#26041;?#30340;快速转化。营造最浓氛围,每季开展1次招商引资?#24179;?#20250;,每月开展1次招商洽谈会,广泛宣传?#24179;?#21508;?#38047;?#21183;,重奖重用招商有功人员,迅速掀起新一轮招商引资热潮。实行最大让利,发?#21360;?#20013;国稀金?#21462;?#20135;业招商政策、证监会支持贫困县企业上市IPO绿色通道、总部经济发展等政策作用,在用地、厂房、固定资产、金融、财税等多个方面给予新上项目最大支持。提供最优服务,开辟招商引?#20107;?#33394;通道,为项目证照办理、土地出让、规划报建、开工建设等方面提供优质高效服务。力争引进投资亿元以上工业项目15个,其中5亿元以上工业项目5个,10亿元以上工业项目2个,50亿元以上工业项目1个。

2.突出产?#23548;?#32858;。围绕“中国稀金?#21462;保?#25235;产业、抓?#25945;ā?#25235;项目,打造全国知名的稀土稀有金属高新?#38469;?#20135;?#23548;?#32858;区。扩大首位产业优势,重点推进维峰稀土低温锂电池、华?#30475;?#30005;稀土?#26469;潘?#26381;电机、粤磁稀土功能性新材料等项目,争取南方稀土、江钨、江铜投?#24335;?#35774;产业园。加快“稀土之光”项目对接,推进解放军信息工程大学等高校产学研合作,争创军民融合产业发展示范区。力争稀土、钨新材料及其应用产业实现主营业务收入260亿元以上。加快培育新兴产业,推动“互联网+”协同制造,大力推进珐玛珈智能设备、洛太奇移动机器人、陈展木工机器人等项目建设,力争装备制造产业实现主营业务收入40亿元以上。提升?#25945;?#25215;载能力,完?#19978;?#37329;?#32676;?#24515;区“五路两桥”建设,运用PPP模式,开工建设“五中心”[7]和赣储路等项目,全力推进城市连接线、洋塘大道跨高速路桥等32个?#25945;?#39033;目建设,力争园区新增开发面积10000亩,新建标准厂房30万平方米以上。力促项目开工投产,始终把项目落地作为招商引资的重中之重,继续实行区领导和部门单位联系?#19994;?#37325;点项目制度,对重点项目实行?#36129;?#26426;制、?#21476;?#24037;期、挂图作战,加快推进充电桩、传感器、通?#28193;?#22791;等12个项目竣工投产,完成工业固投60亿元。

3.突出企业帮扶。深入推进?#20826;殺居?#29615;境专项行动,完善企业帮扶手机APP?#25945;?#31649;理运?#26657;?#33853;实帮扶政策,主动解决企业生产经营各方面困难和问题。挖潜扩能提质,探索华能瑞金电厂直供电?#32536;悖?#32487;续推进企业煤改气(电),加快企业循环式生产,?#32321;?#36890;过国家生态工业示?#23545;?#21306;验收。加快推进赣州铝业、?#38505;?#31232;土、中矿钴业等龙头企业增资扩股、技改扩建、转型升?#19969;?#24341;导小微企业走“专精特新”之路,力争培育入规企业15户。?#24179;?#34701;资难题,主动对接省市产业发展基金,争取最大支持。成立工业发展投?#35270;?#38480;公司,设立百福产业发展基金,继续扩大还贷周转金使用成果,用足用好?#23433;?#22253;信贷通”、“小微信贷通”、“创业信贷通”等“五个信贷通?#20445;?#20105;取年内帮助企业解决贷款15亿元以上。推进企业上?#26657;?/strong>开展“企业上市服务年”活动,力争完成上市挂牌企业2家以上,其中主板1家,新三板1?#25671;?#21152;快腾远钴业、友力?#33805;肌?#27431;博空调、清大东方、全标生物等企业上市步伐,协调推进腾远钴业一季度上报材料,力争年底前上?#23567;?strong>集聚创新要素,推进?#33805;计?#19994;孵化器和众创空间建设,孵化一批?#33805;?#22411;小微企业,争创国家级?#33805;计?#19994;孵化器和省级众创空间。提升企业创新能力,争取中科院、中国工程院、?#26412;?#38050;铁总院在赣州高新区设立分支机构或院?#20426;?#21338;士后工作站,扩大与江西理工大学、大连理工大学的战略合作成果。力争新增高新?#38469;?#20225;业6家以上。

三、聚焦一年大变样,提高文明城市新?#20998;省?/span>年内投资52.29亿元,实施新?#32479;?#38215;化16个大项53个子项目,力争城镇化率提高1.7个百分点,达到50.5%

1.着力提升城市?#20998;省?/span>完善城市功能布局,提升公共服务水平,加速融入市中心城区。坚持规划引领,主动衔接赣州都市区总体规划和赣州市新一轮总体规划,进一步抓好城市总体规划修编,推?#23567;?#22810;规合一”。注重城市建筑风格,塑造?#22270;?#25991;化与时代风貌并存的城市特色,发扬“工匠精神?#20445;?#25171;造精?#26041;?#31569;。强化规划执?#26657;?#20197;“零容忍”的态度?#32321;?#36829;章建筑“零增长?#20445;?#24378;化日常巡查,?#32454;?#25191;法执?#20572;?#26460;绝违章建设增量,逐步消除违章建筑存?#20426;?strong>加快?#27801;?#25913;造,实施中心城区集体土地征?#21344;?#25151;屋拆迁补偿安置办法,全面实行产权置换和货?#19968;?#23433;置两种模式。攻坚克难打通梅林大街西?#21360;?#31456;贡路南?#21360;?#20852;农路南延等三条“断头路?#20445;?#20840;面消灭城区“断头路?#20445;?#26500;建城?#23567;?#20027;动脉?#20445;?#30021;通?#25300;?#24490;环”。完善公共服务,优化公交线路,加密固定班次,实现城南、城北公交全覆盖;大力实施“光网城?#23567;?#24037;程,力争实现光纤网络基本覆盖所有城市家庭;加强金融服务网点建设;建立城区大气污染联防联控机制,?#32321;?#22478;市空气质?#22353;?#33391;率达96.2%以上。推进基础设施与中心城区全面接轨,让赣县区群众真正享受赣州市民待遇。提高城市品位,巩固梅林大街示范?#25351;?#36896;成果,推动赣新大道、城南大道、红金大道、站前大道、双龙大道、杨仙大道等6条城市主干道改造提升;完成体育休闲公园、贡江亲水绿道等项目建设;深入实施城?#24184;?#26223;亮化工程,打造以“三桥两园”[8]为核心的“一江两?#19969;?#22478;?#24184;?#26223;。

2. 加快产城融合发展。坚?#26893;?#22478;互动融合,推进城区、园区一体化发展。促进工业小区共同发展,全面推进城市连接线、洋塘大道跨高速路桥、城北大道东延等工业园区路网建设,促进红金、储?#19969;?#27915;塘工业小区互融互通、快联快通。促进城区园区一体发展,启动螺溪洲大桥规划建设工作,加快高新区与主城区的互联互通。完成红金工业污水处理厂及园区道路、绿化亮化、排污排水等项目建设,全面提升园区基础设施建设水平,把工业园区打造成为城市新区。促进高铁经?#20040;?#35268;划发展,充分利用昌赣客专、赣深客专建设的契机,主动对接省市高铁经?#20040;?#35268;划,启动高铁经济走廊赣县区规划编制,超前谋划主城区与赣州高铁?#38381;局?#38388;的规划建设。促进房地产市场健康发展,坚持“房是用来住的,不是用来炒的?#20445;?#35748;真?#20449;?#24066;场?#38382;疲行?#22303;地供给,强化预售管理,规范房地产市场秩序。?#34892;?#22788;置好单位搬迁腾退办公场所,挖掘存量建设用地潜力。

3.全力创建文明城?#23567;?/span>巩固拓展文明城市创建成果,全面提升城市公共文明指数。浓厚创建氛围,全面加强宣传教育,引导公众积极参与,做到文明城市创建家喻户晓、人人参与,营造文明城市创建的良好氛围。整?#38382;?#23481;市貌,开展爱国卫生大扫除等活动,推动环卫保洁、园?#33268;?#21270;养护等方面市场化运作。切实整治城区道路、农贸市场、城中村等区域卫生死角以及乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱占,?#32454;?#31649;理占道经营。夯实创建责任,建立网格化管理机制,划分包干区,明确责任区,推动以社区网格为主体的创建责任机制,?#32321;?#25991;明城市创建工作?#34892;?#25512;进。强化考?#23435;试穡?/strong>完善文明城市创建考核办法,对文明城市创建中的不作为、慢作为行为,加大问责力度;推动电视曝光,让城市不文明行为脸红耳热,促进文明城市创建提速增效。

四、聚焦新兴业态,激发创新创业新活力。推动新业态发展升级,力争完成服务业增加值48亿元,增长12%,占GDP的比重达到30.5%

1.推进全域旅游。推进旅游产业跨越发展,主动融入赣州宋城文化旅游核心区,全力打造赣州“后花园”。打造乡村旅游精品点,围绕樱花、?#19968;ā?#27833;菜花、杜鹃花、荷花“五朵花”开发,重点推进江口都?#24378;汀?#20116;云果蔬小镇、韩坊万象山、王母渡乡村游乐园、大田乡村部落、长洛西坳漂流等9大乡村旅游精品示范点建设,打造乡村旅游名片。加快推进旅游项目,发挥旅游投资公司作用,搭建旅游?#24230;?#36164;?#25945;ǎ?#21152;快旅?#38382;?#22330;化开发进程,重点推进湖江夏浒、白鹭古村、五云祥云湖、宝莲山等项目建设,打造休闲度假旅游区。加快完善旅游基础设施,推进旅游集散中心建设,完善智慧旅游?#25945;ǎ?#20462;建五云至夏浒、五云至祥云湖、田村至白鹭、小坌至小坪旅游公路,提升旅游服务水平。加大旅游宣传,开展樱花、黄蜡石等文化旅游节庆活动,提升旅游知名度。

2.集聚创新业态。围绕增后劲强实力,聚集新业态、发展新经济。创优金融生态,充分发挥金融对实体经济的支撑作用,力争信贷规模达到177亿元。拓宽政府融资渠道,加快发行城投公司企业债,积极推广PPP模式,引导社会资本参与“稀金?#21462;?#22522;础设施建设。加快推进金融业发展,力争引进1家银行和1家保险金融机构入驻赣县。创新金融业态,加?#22353;?#21644;君集团的合作,打造基金小镇。规范民间借贷融资,加快推进民间融?#23454;?#35760;服务中心建设运营。发挥政策优势,支持总部经济发展,力争入驻10?#26131;?#37096;经济企业。打造特色小镇,借鉴浙江特色小镇经验做法,加快编制江口特色小镇规划;引入市场机制,激活民间资本,打造具?#20449;?#37057;?#22270;?#25991;化、红色文化、宜居宜业的特色小镇,力争我区特色小镇在省市脱颖而出。

3.培育特色产业。促进产业转型升级,加快?#32428;?#32463;济增长新动力。加快发展现代物流业,统筹工业园区与物流园区发展,积极发展现代物流业。抓好赣州东站铁路物流园和海铁物流中心项目建设,建立赣州区域性的铁路物流中心格局。推进农业产业物流配送网络,打通农业特色产业“最后一公里”。大力发展健康养老业,完成赣县福利中心、残疾人康复中心建设,力争上半年?#24230;?#36816;营。加快推进城乡社区日间照料中心等养老设施建设。?#34892;?#24341;进社会资本投?#24335;?#24247;养老业。加快电商产业发展,加快完善电商配套设施,加?#22353;?#38463;里巴巴的合作共享,加大电商人才培训力度,提升电商服务水平。扎实推进国家电子商务进农村示范县建设,实现全区19个乡镇综合电商服务站全覆盖,力争276个行政村电商服务点全部建成,助推扶贫攻坚、农民增收致富。大力培育新兴产业,积极发展会计、审计、税务、资产评估、矿业权评估、认证认可、信用评估、经纪代理、市场调查等专业服务。引导服务机构集中入驻总部经济大楼。加强创业培训、?#38469;?#26381;务、信息和中介服务、知识产权交易等支?#29260;教?#24314;设,加快发展物联网、大数据、云计算等?#25945;ǎ?#20419;进各类孵化器转型升?#19969;?/span>

五、聚焦强农惠农,增强农业农村新动能。深化农业供给侧结构性?#27597;錚?#24102;动全区“农业强起来、农村美起来、农民富起来”。

1.加快现代农业发展。?#21171;?#22269;家现代农业示范区和国家农业?#33805;?#22253;区,推动农村?#27426;?#19977;产融合发展。狠抓农业?#25945;?#24314;设,大力实施示范区“强核提?#30465;?#24037;程,全面推进核心区“赣江源?#27748;取?#31561;项目建设,建设10个左右智慧农业示范点,组织园区企业申报市级以上?#33805;?#39033;目5项以上。狠抓产业融合发展,推动主导特色产业转?#22836;?#23637;,加大力度支持脐?#21462;?#27833;茶、甜?#27602;?#31561;特色优势农产品精深加工。大力发展休?#20449;?#19994;和乡村旅游,每个乡镇至少打造1个投资200万元以上的休?#20449;?#19994;示范点。推进铭宸蔬菜?#33805;?#20135;业园早日建成并发挥带动引领效应,争创全省农村产业融合发展示?#23545;啊?strong>狠抓农业经营主体培育,坚持发展和规范并重,进一?#25945;?#21319;新型农业经营主体发展质量,全年新增新型农民合作社43家,家庭农场152家,创建市级以上示?#28193;紜?#23478;庭农场5家以上。

2.建设?#35272;?#20065;村。大力实施“整洁?#35272;觥?#21644;谐宜居”新农村建设行动,共建共享幸福美好?#20197;啊?strong>打造示范亮点,按照连线成片的要求,围绕“三个沿线”和“三个连片”[9],全面开展自然村“七改三网”和中心村“8+4”公共服务设施建设,安排350个左右新农村建设点,提升打造四条示范带,着力建设25个?#35272;?#23452;居特色示范村。改善人居环境,全面开展“城乡环境整治年”活动,改造提升村庄整体风?#30149;?#38598;中力量开展农村生活垃圾治理,?#32321;?#24180;底通过省级考核验收。加快推进农房一体确权登记发证工作。大力开展农村“空心房?#38381;?#27835;,全面完成整治任务。规范农村建房,提升乡村规划水平,强化规划执?#26657;?#29702;顺乡村管理职责。控制建筑层高和建筑体量,管控农民建房秩序,注重建筑风貌,?#38376;?#26449;有新房有新貌,?#38376;?#27665;记得住乡愁。

3.加强生态文明建设。以中央?#32321;?#30563;察为契机,全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”。继续开展“净空、净水、净土?#34987;繁?#19987;项行动。?#20064;?#20934;入门槛,加快淘汰落后产能,按期关闭退出煤矿。完成6.3万亩低?#23454;?#25928;?#25351;?#36896;任务,狠抓黄龙病和松材线虫病防控。加强农村环境连片整治和农业面源污?#23616;?#29702;,加?#20426;?#19977;区”管理,严禁新上规模养殖项目,?#32454;?#25511;制畜禽养?#24120;行?#28165;除禁养区畜禽养?#22330;?#20840;面推?#23567;?#27827;长制?#20445;?#23454;施最严厉的措施,管控水资源、保护水生态,?#32321;?#36129;江、桃江、平江境内流域水质?#20013;?#31283;定达标。高质量推进高效节水示范县项目建设,改造灌溉面积5000?#19969;?#21152;快实施南塘、吉埠防洪堤等中小河流治理项目,开工建设贡江流域城区段综合治理等五河治理工程。深入实施五湖项目区国家水土保持重点建设工程,完成综合治理面积30平方公里。倡导绿色消?#36873;?#20302;碳生活。促进公共机构节能降?#27169;?#21147;争全区水、电、油、气消耗下降4%

六、聚焦民生福祉,推动幸福指数新提升。全面完善基础设施,统筹发展社会事业,强化社会治理,让群众获得感触手可及。

1.加快基础设施建设。从解决人民群众最关心最直接的利益问题入手,推进一批普惠性、打基础、管长远的基础设施项目。推进市级以上重点工程,加快推进中广核赣县高峰山风电场项目、华能瑞金电厂二期工程。加快实施赣州?#38381;?#39033;目建设,全力支?#26893;?#36195;客专、赣深客专高铁建设。推进交通路网全面提升工程,充分运用PPP模式,全面提升交通路网。加快推进省道沙龙线?#26041;?#33267;枫树坳改造项目;启动江口至吉埠、江口至梅林国道、麂滩至田村省道升级改造工程,开工建设大田至长洛、古景坝至罗汾桥、湖江?#20004;?#21475;、义源至大田等县道升级改造工程;拓宽乡村道120公里,完成长洛圩镇桥、沙地河西口桥等危桥改造。全面加强国省道和农村公路路政管理,坚决治理车?#22659;?#38480;超载违法行为。推进35千伏变电站乡镇全覆盖工程,全面提升城乡电网,加快推进长洛35千伏变电站等项目建设,开工建设110千伏城南输变电工程,完成82个中心村电网改造升级工程。

2.办好民生实?#38534;?/span>坚?#32844;?#25945;育放在民生事业的重中之重,?#24230;胱式?/span>5725万元,开工建设白鹭中心小学等24所农村中小学教学楼,新建校舍3.6万平方?#20303;M度胱式?/span>1.44亿元,建成思源实验学校、茅店二小、城北幼儿园等学校,加快推进城关七小、城关幼儿园扩建等项目,新建校舍6.5万平方?#20303;?#21152;快推进教育信息化建设,促进优?#24335;?#32946;资源共建共享。继续推进奖教奖学,始终弘扬尊师重教,崇尚爱岗敬业,增强教师职业的荣誉?#23567;?strong>关注全民健康,重视卫生事业。加快推进赣县中医院(二期)建设,力争完成主体工程。全年完成11个村?#27573;?#29983;室标准化建设。坚?#25351;?#21892;城市面貌与关注困难群众并重,完成1006?#22766;鞘信?#25143;区改造,续建747套公租房(廉租房)。切实保障城乡居民用水安全,重点推进赣县第二自来水厂和12万吨取水口项目建设,实施湖江、大埠等12处“千吨万人”农饮项目巩固提升及管网延伸工程。大力推进全民健身,倡导健康生活方式,完善体育基础设施规划布局,开工建设全民健身体育馆、游泳馆,推进基层公共文化服务设施建设。

3.发展社会事业。加快落?#20826;?#20065;居民基本医保制度,巩固城乡居民医疗保险参保率,?#32321;?#21442;保率达95%以上。加强落实就业和再就业政策,实现城镇新增就业4300人以上,新增转移农村劳动力7200人以上。继续提高城乡困难群众保障标准,将城市低保标准提高到6240/年,人均月补差水平达到350元;农村低保标准提高到3660/年,人均月补差水平达到225元;五保集中供养标准提高到5100/年、分散供养标准提高到3840/年。深入推进基层平安创建,完善矛?#33451;?#32439;排查化解机制,拓宽群众诉求?#20174;城?#36947;,强化责任落实,努力化解信访积案。深入开展安全隐患大排查大整治,坚决遏?#24179;?#22823;以上安全生产事故发生。加强?#28216;?#24314;设,提高应急处突能力。实施?#33805;记?#35686;,充分发?#21360;?#22825;网”视?#23548;?#25511;系统作用,全面建设“打、防、管、控”立体化社会治安防控体系,提升治安防控能力。夯实基层武装基础,强化国防教育、民兵预备役和人民防空工作。支持工会、妇联、共青团、工?#22616;?#27531;疾人事业发展,抓好民族宗教、外事侨务、对台工作,促进慈善、老龄、儿童、物价、水文、气象、邮政、档案、地方志、红十字、地方海事?#20161;?#19994;协调发展。

 

三、打造最优政府,恰逢其时,只争朝夕

 

面对新的发展?#38382;?#21644;发展任务,我们将紧密结合?#30333;?#20316;风、提效能、优环境、促发展”主题活动,在解放思想中激发活力,在统一思想中?#32428;?#21512;力,始终保?#32844;?#25196;向上的朝气、?#27597;?#21019;新的锐气、争创一流的勇气,努力开创政府工作新?#32622;妗?/span>

——善谋发展之策,激发政府创造力。始终以“为人民服务、受人民监?#20581;?#35753;人民满意”为目标,弘扬艰苦奋斗的苏区干部好作风,问政于民、问需于民、?#22987;?#20110;民。深化学习型政府建设,完?#33805;?#20307;学习制度,强化公职人员教育培训。主动?#35270;Α?#25226;握和引领经济发展新常态,?#27426;?#35299;放思想、更新观念、创新理念、拓展思路,增?#22353;?#23545;各种挑?#20581;⒂行?#31649;理经济社会的本领。

——践行实干之风,提高政府执行力。始终保持干事创业的热情、雷厉风行的作风、勇于担当的精神,坚持讲实话、干实事,少发文、发短文,少开会、开短会,立说立?#23567;?#39532;上就办、办就办好。?#20013;?#25512;进简政放权,深化“六单一网”建设。坚?#20013;视?#20808;,?#27426;?#25552;升行政服务中心服务水平。以厦门为榜样,继续完善软硬件设施,推行并联审批,落实限时办结,实?#23567;?#19968;站式”服务,努力打造全市进驻项目最全、审批时间最短、办事效?#39318;?#39640;、服务环境最优的行政服务中心,提高政府执行力。

——履?#24184;?#27861;之责,增强政府操作力。加强法治政府建设,继续推行政府法律?#23435;手?#24230;。主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提?#31119;?#33258;觉接受司法监?#20581;?#33286;论监督和社会监?#20581;?#22362;持破难攻坚,冲破?#20843;嘉烤薄保?#25195;除“观念障碍?#20445;?#26641;立?#26696;?#25171;硬仗、善打硬仗”的?#20998;荊?#29992;发展的方法解决“六大攻坚?#20581;?#20013;的困难和问题,?#27426;?#22686;强政府操作力。

——弘扬廉洁之气,提升政府公信力。坚持诚实守信,做?#20581;把员匭小?#34892;必果?#20445;?#21162;力打造清正廉洁、务实公信政府。始终把纪律和规矩挺在前面,?#32454;?#33853;实中央八项规定精神,?#32454;?#25191;?#23567;?#19968;岗双责?#20445;细?#25511;制和压缩“三公?#26412;?#36153;,以永?#23545;?#36335;上的劲头加强作风建设,努力做到干部清正、政府清廉。

各位代表,站在撤县设区的历史新起点上,我们满怀豪情、信心百?#19969;?#24178;劲十足,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,撸起袖子加油干,奋勇争先,在打好六大攻坚战中再立新功,再创佳绩!

 

注?#20572;?/span>

[1]六站一中心:全区19个乡镇成立了精准脱贫帮扶中心,下设六大工作站(即政策咨询工作站、保障服务工作站、就业创业指导站、产业帮扶工作站、社会关爱援助站、农村电商服务站),打通了扶贫政策落实和服务贫困户的“最后一公里”。

[2]五路两?#29275;?#21363;赣储路、幸福路、储鱼路、赣水路、储君大道和赣水桥、赣储桥。

[3]四道保障线:即新农合基本保障、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、城乡医疗救助政策。

[4]五证合一、一照一码:即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一。简化?#20284;?#19994;登记注册的?#20013;?#30001;原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。

[5]两法衔接:?#24863;?#25919;执法与刑事司法衔接,是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不?#20426;?#28174;职违纪等社会管理问题而?#32428;?#34892;政执法与司法合力的工作机制。

[6]五个一:即选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一?#39318;式稹?#22521;育一套服务体系。

[7]五中心:即商务中心、展示中心、行政服务中心、?#33805;?#20013;心、文化休闲中心。

[8]三桥两园:?#32431;图?#22823;桥、梅林大桥、义源大?#29275;?#26757;林湿地公园、马口生态公园。

[9]三个沿线、三个连片:即交通干线、旅游专线、重大项目连接线,行政村环境连片、新村与旧村连片、新农村点及周边可视?#27573;?#29615;境连片。

 

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